西部地区幅员辽阔，自然资源十分丰富。改革开放以来，西部地区社会、经济发展状况相对滞后，尤其是相当一部分边远落后和经济欠发达地区距东南沿海地区的发展状况相差很远，这给原本脆弱的当地保安服务业的发展带来了很大的困惑。

随着国家西部大开发战略的逐步推进，西部地区的各行各业都将迎来前所未有的发展机遇。《保安服务管理条例》和《公安机关实施保安服务管理条例办法》颁布实施后，为推进保安服务业的改革创新、持续发展指明了方向，也为西部地区保安服务业的迅速崛起创造了必要的前提和条件。

西部欠发达地区保安服务业发展现状与困惑

一、保安服务业务的市场需求存在结构性分化和制约，市场容量相对小，行业发展处于起步阶段。西部欠发达地区大多数中小市、县、区的保安服务业仅限于为政府机关和当地优势行业的门卫值守和技防监控等为数不多的岗点服务。宾馆和娱乐场所等市场中心和社会公共服务领域的保安服务许多被非正规保安占据。

二、传统的思想观念和历史原因导致的困惑依旧十分突出。一来保安服务业的社会地位有待提高。现有的保安服务职业技术含量较低，待遇不高，保安从业人员素质有待提高，“招人难，留人难”的现象依旧十分突出，保安服务岗位往往只是没有技术特长的进城务工人员的就业跳板。二来人们花钱买安全的意识不够，对安全的保障过多地依赖公安、武警等国家公共安全力量，导致保安服务业的社会认可度偏低，同时经费短缺，很难吸引高素质人才从业。服务产品和服务项目也过于简单，从业人员的素质不高造成服务水平和服务质量的有限，很难取得社会认可和有限客户资源的信赖。时间一长，会形成恶性循环的状况，一些中小县、区的保安服务公司事实上都陷入了经营困难的境地。

三、保安服务业的管理水平相对落后。许多县区的保安服务公司只是由公安局派出的普通干警担任领导，缺乏应有的管理知识和经验，而且开办初期就普遍存在无场地、无装备、无资金等先天不足的情况，企业资质和人员水平良莠不齐。业务范畴也只是个别值守单位，在市场竞争中只能挂牌维持经营，缺乏竞争实力。

四、体制改革处在进退两难的尴尬境地。大多数保安服务公司都是由当地公安机关派出人员兼职领导，公安机关既是企业的主办单位，又是企业的监管部门，管办合一，企业法人往往同时具有公安干警和企业负责人双重身份，既是裁判员又是运动员，而且企业在创办和发展的过程中的产权不够明晰，常常会导致企业经营缺乏活力，无法体现企业服务社会和市场竞争的核心价值和动力，企业的体制改革和发展更是举步维艰。

西部欠发达地区保安服务业发展与改革的历史机遇

一、市场发展的需求。国家西部大开发战略的实施，为行业的发展带来了市场需求快速扩容的历史性机遇。国家发展战略的倾斜与支持，必将给西部的社会发展，尤其是市场经济注入大量的资金和政策扶持，必将调动大量的人力、物力和市场动力。这将给西部各行各业的发展带来前所未有的挑战和历史性机遇，包括给西部地区的保安服务业带来巨大的市场需求。

二、改革与创新的良好契机。《保安服务管理条例》和《公安机关实施保安服务管理条例办法》的颁布实施，为行业的改革与发展提供了依据，指明了方向。保安服务业只有紧紧围绕市场需求和社会治安力量的辅助功能，让市场来调节和指引企业改革和发展的目标。因此，保安服务业必须走市场化、专业化、规范化、产业化可持续发展的道路，才能在市场经济的竞争中壮大。

西部欠发达地区保安服务业发展的探索与展望

一、解放思想，求实创新。世界上发达国家保安服务业的发展已有160年的历史，我国保安服务业的发展只有27年时间，西部大多数欠发达地区的保安服务业发展仅仅只有几年的时间。相对而言，我们的保安服务业还只处于人力保安为主的起步阶段。因此，我们应该加快学习国内发达地区先进的服务理念和服务产品，以发达地区的经验和教训为借鉴，解放思想，求实创新，加快发展和崛起步伐。

二、苦练内功，强化管理。由于历史原因，西部欠发达地区的保安服务业起步晚，底子薄，从业人员素质普遍较低。落后的现实要求我们必须尽快树立高度的使命感和社会责任意识，群策群力，想方设法提高管理水平和服务质量。要积极探索，大胆创新，在各种条件相对落后的情况下，大力推进以人为本的资源整合，使相对落后的社会条件和人力资源得到合理、高效、充分的配置、开发和利用，有效地刺激和吸引市场需求，赢得社会的普遍关注和信赖。

三、规范服务，塑造形象。长期以来，保安服务业普遍存在从业人员素质低、工资低、社会地位低等问题。要从根本上改变这种局面，就必须从主观和客观两方面同时着手，改革、创新、完善和提高。

一是主观方面。需要长期、持续地加大教育培训的力度，建立长效稳定的教育培训机制和战略规划，以培训、认证为切入点，使保安从业人员，尤其是管理人员的基本素质、专业知识和业务技能得到持续、有效地提高，大力推进保安专业人才和高级技术人才、管理人才的培养、储备，为行业的发展和崛起做好有力的保障。

应当尽快施行保安服务业技术质量标准和保安员岗位技能资格和等级认证，实现保安行业管理的规范化、标准化。公安机关和保安协会都应当在现有的条件下积极组织和不断完善保安从业人员的培训、考核和认证，协同劳动、社保等相关部门做好保安从业人员的劳动职业保障，努力提升保安职业的各项待遇和社会地位，有效地解决保安从业人员的后顾之忧。

二是客观方面。需要全方位提升保安服务业的社会影响力和认知度。应当努力构建保安服务业的品牌和多元化服务项目，全面地提升和实现行业自身的核心价值，积极塑造行业威望和行业自身的感召力、亲和力、凝聚力。

同时，一个起步阶段的弱势产业的崛起，离不开政策导向的扶持和舆论宣传的帮助。保安服务行业必须紧紧依靠当地政府和公安机关的领导、监管、协调和帮助，强化企业自身管理，提高服务水平和质量，积极拓展服务项目，打造优秀企业文化，树立良好的企业形象。

市场和需求是个硬道理。只有优质的服务和良好的社会印象，才能够吸引社会的需求和关注，争取到广大的客户资源。

在市场经济不断发展和产业结构调整升级的大好时代面前，只有敏锐而坚定地抓住机遇，才能够顺应时代的步伐，找到发展和崛起的道路。

四、科学发展，回报社会。保安服务行业的发展与崛起，要始终围绕以市场需求为重心，努力构建适应市场经济结构的创新体制，积极拓宽服务领域和产品结构，打破地域限制，创建发展战略，探索寻找规范化、规模化、集团化的可持续发展和崛起的道路，在追求经济效益的同时，努力实现社会效益的最大化，以“服务社会，回报社会”作为企业发展和崛起的终极理念。